A lo largo de este post pretendemos hacer una recopilación de información y opiniones acerca del proyecto de Ley que prevé el voto de las personas en la franja que va de los 16 a los 18 años. En ningún momento buscamos ser imparciales, pero es nuestra intención dar a conocer todas las voces y todas las visiones para enriquecer el debate y hacerlo lo más amplio, profundo y plural posible, y que de esta manera, cada uno pueda sacar sus propias conclusiones sin que nadie se la venga a contar.
¿Para qué es el Proyecto? (Una pequeña introducción)
Este proyecto tiene como objetivo la ampliación de los derechos políticos de los jóvenes de entre 16 y 18 años de edad, constituyendo un nuevo paso en el proceso de construcción de mayor ciudadanía para esta franja de la juventud.
Existen antecedentes en la legislación comparada, tanto de países europeos como latinoamericanos, en los cuales se han aprobado leyes otorgando una nueva responsabilidad política a la juventud para que pueda elegir a sus representantes en todos los niveles de gobierno. Cada vez son más las opiniones favorables hacia la plena participación de los jóvenes en el proceso democrático, y en las cuestiones que hacen al Estado en sus tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Para la historia de la democracia en la Argentina, significa la profundización de un proceso de participación política, a partir de la incorporación de una franja cada vez más amplia de población. Implica, además, el reconocimiento en esta franja etaria de capacidades y potencialidades hasta ahora invisibilizadas por una parte de la sociedad.
Constituye, asimismo, una garantía para el efectivo ejercicio del derecho a la libertad de opinión, en tanto les brinda la posibilidad de expresarse a través del voto, eligiendo a sus representantes.
Existen antecedentes en la legislación comparada, tanto de países europeos como latinoamericanos, en los cuales se han aprobado leyes otorgando una nueva responsabilidad política a la juventud para que pueda elegir a sus representantes en todos los niveles de gobierno. Cada vez son más las opiniones favorables hacia la plena participación de los jóvenes en el proceso democrático, y en las cuestiones que hacen al Estado en sus tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Para la historia de la democracia en la Argentina, significa la profundización de un proceso de participación política, a partir de la incorporación de una franja cada vez más amplia de población. Implica, además, el reconocimiento en esta franja etaria de capacidades y potencialidades hasta ahora invisibilizadas por una parte de la sociedad.
Constituye, asimismo, una garantía para el efectivo ejercicio del derecho a la libertad de opinión, en tanto les brinda la posibilidad de expresarse a través del voto, eligiendo a sus representantes.
Los fundamentos del Proyecto
Los fundamentos desde los cuales se sostiene el presente proyecto tienen sus raíces en la Doctrina de Protección Integral de los Derechos de los Niños y el nuevo paradigma desde el cual se percibe a la niñez, la adolescencia y la juventud.
Las personas desde su nacimiento son concebidas como sujetos plenos de derechos, reconocidos en nuestra Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos de los Niños y otros Tratados Internacionales ratificados por nuestro país en la Ley 26.061.
Desde esta perspectiva, se reconoce el papel futuro, las responsabilidades, la participación de los jóvenes en la sociedad, y su función activa. Ya no se los considera como meros objetos de socialización y control.
Los jóvenes van internalizando el ejercicio de la política y de la democracia de manera progresiva, en función de su compromiso, de su práctica y su militancia.
Si bien jurídicamente la niñez incluye a como todas las personas desde que nacen hasta los 18 años, este período es de carácter evolutivo, en el cual los sujetos van desarrollando sus capacidades psicomotrices, cognitivas, intelectuales y sociales. Es una etapa en la que se van registrando cambios y saltos madurativos y, fundamentalmente, en la que se va construyendo la identidad propia y la autonomía.
La adolescencia está comprendida en este período, hacia los 14 años aproximadamente, y se caracteriza por los cambios significativos tanto físicos, como psíquicos y sociales. Las personas van forjando su identidad, así como también adquiriendo las normas y las reglas del mundo social más allá de sus familias, proceso que se extenderá hasta que los sujetos alcanzan la adultez. Es la etapa de la socialización secundaria: período de crisis para los jóvenes, cuando en muchos casos adoptan posiciones críticas frente a sus padres, en primer lugar, porque es el período de separación y desprendimiento de la autoridad paternal y de construcción de su propia autonomía. En segundo lugar, muchos jóvenes adoptan posiciones críticas frente a la realidad en la que viven y proponen cambios en la sociedad (papel contracultural de la juventud).
Desde un modelo de Estado inclusivo y de protección y promoción de los derechos de los niños, niñas, y adolescentes se debe asegurar la igualdad de oportunidades en estos procesos de socialización, donde no sólo interviene la familia como institución primaria, sino también las instituciones escolares, la comunidad en general, los medios de comunicación y demás instituciones de la sociedad.
Es desde el paradigma de la Protección Integral que se puede fomentar la participación de los jóvenes asegurando el ejercicio de la ciudadanía de los niños y la necesaria interrelación democrática, protegiendo especialmente los siguientes derechos:
-La libertad de expresión e información: entendida como el derecho de expresarse de manera libre, buscar, recibir y difundir información. Este derecho está integralmente relacionado con el derecho a la opinión y con el derecho a exigir la fuente de proveniencia de la información que se dirige a los niños y a la sociedad.
-Opinión: derecho que permite la expresión libre del joven en todos los asuntos de su interés, incluyendo los procedimientos administrativos o judiciales.
-Asociación: derecho que comprende todo lo relativo a las formas organizativas lícitas, como el de fundarlas, dirigirlas, participar en ellas y celebrar reuniones.
Si bien nuestro país adhiere a este nuevo paradigma, todavía es necesario profundizar los cambios culturales que deben darse en el sentido de la protección de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de nuestra sociedad.
Desde esta perspectiva, se reconoce el papel futuro, las responsabilidades, la participación de los jóvenes en la sociedad, y su función activa. Ya no se los considera como meros objetos de socialización y control.
Los jóvenes van internalizando el ejercicio de la política y de la democracia de manera progresiva, en función de su compromiso, de su práctica y su militancia.
Si bien jurídicamente la niñez incluye a como todas las personas desde que nacen hasta los 18 años, este período es de carácter evolutivo, en el cual los sujetos van desarrollando sus capacidades psicomotrices, cognitivas, intelectuales y sociales. Es una etapa en la que se van registrando cambios y saltos madurativos y, fundamentalmente, en la que se va construyendo la identidad propia y la autonomía.
La adolescencia está comprendida en este período, hacia los 14 años aproximadamente, y se caracteriza por los cambios significativos tanto físicos, como psíquicos y sociales. Las personas van forjando su identidad, así como también adquiriendo las normas y las reglas del mundo social más allá de sus familias, proceso que se extenderá hasta que los sujetos alcanzan la adultez. Es la etapa de la socialización secundaria: período de crisis para los jóvenes, cuando en muchos casos adoptan posiciones críticas frente a sus padres, en primer lugar, porque es el período de separación y desprendimiento de la autoridad paternal y de construcción de su propia autonomía. En segundo lugar, muchos jóvenes adoptan posiciones críticas frente a la realidad en la que viven y proponen cambios en la sociedad (papel contracultural de la juventud).
Desde un modelo de Estado inclusivo y de protección y promoción de los derechos de los niños, niñas, y adolescentes se debe asegurar la igualdad de oportunidades en estos procesos de socialización, donde no sólo interviene la familia como institución primaria, sino también las instituciones escolares, la comunidad en general, los medios de comunicación y demás instituciones de la sociedad.
Es desde el paradigma de la Protección Integral que se puede fomentar la participación de los jóvenes asegurando el ejercicio de la ciudadanía de los niños y la necesaria interrelación democrática, protegiendo especialmente los siguientes derechos:
-La libertad de expresión e información: entendida como el derecho de expresarse de manera libre, buscar, recibir y difundir información. Este derecho está integralmente relacionado con el derecho a la opinión y con el derecho a exigir la fuente de proveniencia de la información que se dirige a los niños y a la sociedad.
-Opinión: derecho que permite la expresión libre del joven en todos los asuntos de su interés, incluyendo los procedimientos administrativos o judiciales.
-Asociación: derecho que comprende todo lo relativo a las formas organizativas lícitas, como el de fundarlas, dirigirlas, participar en ellas y celebrar reuniones.
Si bien nuestro país adhiere a este nuevo paradigma, todavía es necesario profundizar los cambios culturales que deben darse en el sentido de la protección de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de nuestra sociedad.
El Proyecto de Ley enviado al Congreso completo
El Voto Joven en la Región
Argentina no es el único país del mundo que debate el voto de jóvenes de entre 16 y 18 años. Tampoco es el único de la región. En Brasil, Nicaragua, Ecuador y Cuba ya hay leyes que lo permiten y en Uruguay, Chile, Bolivia y Venezuela debaten actualmente iniciativas similares.
En tanto, en América Latina ya hay experiencias similares en funcionamiento. En Ecuador, el gobierno de Rafael Correa incluyó en la reforma constitucional de 2008 el voto no obligatorio para ciudadanos de entre 16 y 19 años. En Nicaragua, en tanto, la ley electoral permite votar a los jóvenes a partir de los 16 años.
Como si fuera poco, incluso en Argentina los jóvenes de esa edad ya pueden elegir a sus representantes en algunos distritos. Es el caso de Zapala, Neuquén, donde en las últimas elecciones municipales pudieron votar con autorización de los padres e inscripción especial, según establece el artículo 299 de la Carta Orgánica de ese municipio. Lo mismo ocurre en la ciudad de Córdoba, donde desde 1999 los mayores de 16 años pueden elegir al intendente con inscripción previa, y en Colonia Caroya*.
Audiencias públicas para el debate del voto a los 16
La intención es darle un tratamiento similar al de la Ley de Medios y el matrimonio igualitario, con invitados a opinar. La UCR, que empezó oponiéndose al proyecto, cambió de opinión y anunció que presentará una iniciativa propia.
Los senadores de la comisión de Asuntos Constitucionales acordaron establecer un cronograma de audiencias públicas, que incluya la convocatoria de especialistas en derecho electoral y miembros de la Justicia Federal, así como representantes de organizaciones juveniles y universitarias.
Por ahora no hay fecha definida para el debate en el recinto. No es una preocupación para el FPV que considera que lo mejor que puede tener esta norma es el mayor debate posible. En los próximos días, el titular de Asuntos Constitucionales, Marcelo Fuentes, deberá recibir de los bloques la nómina de las organizaciones que quieren invitar a las audiencias.
Para los kirchneristas, el uso de este recurso, similar al que se aplicó para el debate del matrimonio igualitario y la Ley de Servicios Audiovisuales, no sólo sirve para escuchar muchas voces, sino también para desmontar las especulaciones de la oposición sobre los siempre oscuros intereses del oficialismo*.
Los senadores de la comisión de Asuntos Constitucionales acordaron establecer un cronograma de audiencias públicas, que incluya la convocatoria de especialistas en derecho electoral y miembros de la Justicia Federal, así como representantes de organizaciones juveniles y universitarias.
Por ahora no hay fecha definida para el debate en el recinto. No es una preocupación para el FPV que considera que lo mejor que puede tener esta norma es el mayor debate posible. En los próximos días, el titular de Asuntos Constitucionales, Marcelo Fuentes, deberá recibir de los bloques la nómina de las organizaciones que quieren invitar a las audiencias.
Para los kirchneristas, el uso de este recurso, similar al que se aplicó para el debate del matrimonio igualitario y la Ley de Servicios Audiovisuales, no sólo sirve para escuchar muchas voces, sino también para desmontar las especulaciones de la oposición sobre los siempre oscuros intereses del oficialismo*.
Algunas voces y opiniones sobre el proyecto
Agustín Rossi declaró: "Es una ley muy importante, y sumamente relevante, ya que amplía la participación de los ciudadanos en la política argentina", indicó. Explicó que la iniciativa sigue un lineamiento lógico, si se tiene en cuenta "cuando se fijó en 21 años la edad para emanciparse, y después de un fuerte debate, se estableció en 18 años la edad para votar". "No se trata de imponer a los jóvenes una carga pública con la obligación de votar, sino de darles ese derecho en una franja que va desde los 16 a los 18 años", concluyó.
Por su parte, el diputado nacional del FAP, Roy Cortina, sostuvo: "Nadie es ingenuo como para pensar que no hay especulaciones electorales del Gobierno Nacional con esta iniciativa, pero tampoco como para subestimar a los jóvenes de nuestro país y su capacidad de elección". "Es algo que tiene una relación con el debate que se viene dando de si puede haber o no política en la escuela. Va de la mano ¿Los chicos de 16 años tienen que tener actividad política en la escuela? ¿Es parte de su formación como ciudadanos tener cursos o talleres de política? Sí. No ¿De qué tipo?", se preguntó el sociólogo.
Victoria Jorge Yoma quién impulsa un proyecto similar recordó que en 1997 presentó un proyecto en ese sentido en el Senado, luego en 2004 volvió a impulsarlo en la Cámara de Diputados y, finalmente, en marzo último reiteró su propuesta, con la firma de su par del bloque, Diana Conti, quien es titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara Baja. "Hace rato que trabajo en el tema. Es notable la diferencia entre lo que dicen los adultos y lo que quieren los chicos a los que sí les interesa participar y votar", enfatizó Yoma. Además, consideró que "los jóvenes están cada vez más capacitados para votar y preocuparse por los problemas del país".
El diputado Ricardo Gil Lavedra adelantó que la UCR está de acuerdo en la ampliación de derechos" pero consideró a la iniciativa como "una maniobra electoralista" y anticipó que esa fuerza realizará una reunión partidaria para definir su postura. De todos modos, Gil Lavedra insistió en considerar que el voto "debe ser obligatorio y no optativo porque así lo establece el artículo 37 de la Constitución Nacional".Sin embargo, su par del bloque de la UCR Hugo Maldonado adelantó su opinión favorable al sufragio a partir de los 16 años, aunque pidió que esa medida "forme parte de un programa integral de construcción de ciudadanía donde los deberes y responsabilidades se conjuguen con acciones concretas".
El senador Ernesto Sanz reclamó priorizar la educación y advirtió que "no está en la agenda de los pibes" la intención de participar de comicios. El presidente de la Comisión Episcopal de Educación, Héctor Aguer, no dudó en vincularla con la denuncia de "intromisión" en las escuelas que el macrismo imputó a la agrupación juvenil La Cámpora. Aguer acusó a ese sector por "infiltrarse en las escuelas católicas" y alertó que ese trabajo militante asociado a la iniciativa de votar a los 16 años, en forma optativa, tiene como objetivo "preparar electores para un determinado partido político".
El arzobispo de San Juan, Alfonso Delgado, fue más allá y sorprendió con el razonamiento para sostener su rechazo. El religioso vinculó la iniciativa con las lógicas político-electorales de gobiernos como los de Venezuela y Cuba, sobre cuyos sistemas, dijo, "no se puede decir que sean democracias".
Tupac Larriera, 15 años. Interpretó al hijo de Guillermo Francella en “El hombre de tu vida” y actualmente integra el elenco de “Herencia Compartida”, en el teatro Nito Artaza: "Muy de acuerdo no estoy. Lo hablé con muchos amigos en el colegio y no sabríamos mucho qué hacer si tenemos que votar el año que viene. Un chico de 16 años tiene como preocupaciones ir a bailar, estudiar, y no creo que esté muy capacitado para votar".
En cuanto a la postura del PRO, si bien el jefe de Gabinete porteño, Horacio Rodríguez Larreta, se expresó a favor de la iniciativa a nivel personal, la fuerza de Mauricio Macri se reunirá en la semana para resolver qué actitud adoptará cuando se debata el proyecto en Diputados, la Cámara donde tiene legisladores.
La vicejefa de gobierno porteño, María Eugenia Vidal, se manifestó a favor de un debate acerca de la baja de la edad mínima para votar a los 16 años, pero advirtió acerca de la importancia de que esa discusión no sea utilizada electoralmente: "Yo creo que está muy bien que se dé el debate. Los 16 de hoy son distintos de los 16 de hace quince o veinte años atras", reflexionó la funcionaria en diálogo con la señal C5N.
El constitucionalista Eduardo Barcesat se declaró “ampliamente favorable a la iniciativa" que propone el voto para los jóvenes desde los 16 años, tanto por razones jurídicas como antropológicas. "El proyecto no tiene ningún óbice constitucional. El hecho de que se le haga un potestamiento, es decir, que el voto no sea obligatorio hasta los 18 años, respeta las estipulaciones de la Convención sobre los Derechos del Niño", dijo el abogado. "Y ahí llegamos a lo que me parece lo más importante, que es el dato antropológico construido en función del reconocimiento de la capacidad de pensamiento abstracto y creatividad que tienen los jóvenes. Estudios de la UNESCO acreditan que el período de mayor creatividad en el ser humano es entre los 14 y los 25 años", explicó. "Abrir cauce a esa juventud, me parece un requisito jurídicamente sustentable, en un cien por cien, y además, antropológicamente, me parece un dato muy importante", resumió en declaraciones a Radio Cooperativa.
La diputada del GEN Margarita Stolbizer expresó que “lógicamente todo lo que implica una apertura de las participaciones parece siempre positivas o simpáticas, pero el problema es que se vayan constituyendo un elemento riesgoso en el actual contexto y con este gobierno”.
El secretario general de la facción opositora del la CGT, Hugo Moyano, dijo hoy que la iniciativa del gobierno para extender el derecho a votoa los jóvenes de entre 16 y 18 años es "oportunista", y aseguró que "la gente los va a castigar en las urnas".
Jorge Altamira, fiel a sus "principios" declaró: "El gobierno nacional ha salido con una propuesta que habilita el derecho optativo al voto para los mayores de 16 años, en un inocultable intento de disimular con un planteo democrático la política de regimentación ideológica en las escuelas a través de los grupos para estatales como La Cámpora y la discriminación simultánea de los adversarios. La Presidenta no impulsa la militancia, lo que equivale al derecho a una participación igualitaria de todas las fuerzas políticas en las actividades escolares, sino la estatización ideológica – que es uno de los rasgos del fascismo."El gobernador Martín Buzzi manifestó su respaldo al proyecto de ley que propone el voto optativo de los jóvenes de entre 16 y 18 años: "Una democracia se perfecciona cuando se amplía la base de participación ciudadana, y por eso es muy bueno que se abra el debate sobre el voto optativo a partir de los 16 años” y subrayó que "cuando fui intendente de nuestra Comodoro Rivadavia y trabajamos sobre los presupuestos participativos, impulsé que los mayores de 16 años tuviesen la opción de participar a través del voto electrónico. Sigo sosteniendo esa idea, apoyo que se plantee la discusión a nivel nacional y espero que los representantes de la provincia la acompañen con su voto".
El titular del bloque de senadores nacionales del FpV, Miguel Angel Pichetto, dijo que el proyecto de ley que plantea que los jóvenes puedan optar por votar desde los 16 años "sería ampliar derechos y la participación". Indicó que "Un joven hoy en la Argentina está inserto en una realidad económica y social, tiene una mirada sobre los problemas del país que vive y está en la actitud psicológica para poder analizarlo y votar"
El vicegobernador bonaerense, Gabriel Mariotto, respaldó hoy el proyecto que habilita el voto voluntario a los 16 años y sostuvo que "los jóvenes tienen mucha vocación de participar". "Es un proyecto para ampliar derechos y realmente los jóvenes tienen mucha vocación de participar", sostuvo Mariotto.
Francisco De Narváez, sobre el voto a los 16 años: "Buscan ampliar el padrón electoral". “Estoy en contra. Hoy un menor de 18 años no puede salir del país, no puede manejar, no se puede casar”. “Siento que a los 16 años aún no están preparados, adelantando la edad nos estamos salteando un proceso”.
La senadora del Frente Amplio y primera dama de Uruguay, Lucía Topolansky, consideró que era "interesante" el proyecto que impulsa el kirchnerismo para que los adolescentes puedan votar a partir de los 16 años. "Me parece interesante porque la civilización avanza y los muchachos de hoy a los 16 no son como era yo a esa edad. Lo más probable es que tengan un paquete mucho más grande de información y están comunicados con el mundo", detalló.
El principal referente del Frente Amplio Progresista (FAP), Hermes Binner, aseguró que los legisladores de la coalición política votarán "positivamente" al proyecto que promueve el oficialismo para habilitar el voto electoral optativo para adolescentes de 16 y 17 años: "Como padres estamos en deuda con nuestros hijos. Tenemos que tratar de subsanarlo, hay que darles una opción y escucharlos".
OPINIÓN: algunas editoriales sobre el tema
(Haciendo clic sobre cada una se puede acceder)
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